四川省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為實(shí)施辦法（試行）》答記者問(wèn)
近日，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)等接受了記者采訪。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景和意義是什么？
答：隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深化，群眾監(jiān)督舉報(bào)腐敗行為熱情高漲，檢舉揭發(fā)了不少違紀(jì)違法問(wèn)題。但實(shí)踐中也出現(xiàn)少數(shù)別有用心人員故意捏造問(wèn)題線索、濫用檢舉控告權(quán)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)惡意舉報(bào)，意圖誣告陷害他人的情況。這既嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，污染社會(huì)風(fēng)氣，擾亂舉報(bào)秩序，浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源，也傷害黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。近日，中央辦公廳印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，其中就對(duì)“誣告陷害行為的查處”提出專門要求。為營(yíng)造黨員、群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，按照省委要求，我們根據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為實(shí)施辦法（試行）》。
治病救人、嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)保護(hù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的一貫理念。出臺(tái)《辦法》就是這一理念的具體化，釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)就是對(duì)搞歪門邪道、誣告陷害的，嚴(yán)懲不貸；對(duì)一心為公、敢闖敢試的，大膽鼓勵(lì)支持?！掇k法》的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)秩序，保障黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員合法權(quán)益具有重要意義，體現(xiàn)了向誣告陷害者亮劍的堅(jiān)定決心和為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁的鮮明態(tài)度。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《辦法》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？
答：《辦法》共19條2000余字，主要包括了五個(gè)方面的內(nèi)容：一是規(guī)定了制定的目的和依據(jù)、適用范圍，誣告陷害行為的含義以及查處誣告陷害行為所要遵循的基本原則。二是對(duì)涉嫌誣告陷害應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查的情形，正確區(qū)分誣告陷害與錯(cuò)告、誤告，認(rèn)定權(quán)限，啟動(dòng)核查的程序進(jìn)行明確。三是對(duì)責(zé)任追究，從重情形，從輕、減輕情形，防止打擊報(bào)復(fù)，結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行明確。四是規(guī)定了澄清正名、正面宣傳、協(xié)作機(jī)制和自我監(jiān)督管理等內(nèi)容。五是明確了施行日期?！掇k法》通篇貫徹落實(shí)了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定和要求，在關(guān)于誣告陷害的定義、認(rèn)定誣告陷害行為的權(quán)限、從重處理情形、澄清正名程序方式等方面都與《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》相關(guān)規(guī)定保持一致。
問(wèn)：《辦法》規(guī)定的涉嫌誣告陷害應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查的情形有哪些？
答：根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，《辦法》對(duì)什么是誣告陷害行為進(jìn)行了明確界定。即誣告陷害行為是指采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的行為。誣告陷害在實(shí)踐中的表現(xiàn)形式多樣，根據(jù)舉報(bào)及查處工作實(shí)踐，并參考有關(guān)制度規(guī)定，《辦法》以列舉的方式明確了“無(wú)事生非、歪曲事實(shí)、顛倒黑白等誣告他人的；意圖轉(zhuǎn)移視線，編造他人違紀(jì)違法事實(shí)，攪亂局面，混淆視聽，干擾阻撓組織審查調(diào)查的；個(gè)人非正當(dāng)利益或者不合理訴求沒(méi)有得到滿足，造謠誣告他人，企圖謀取不正當(dāng)利益的”等六類涉嫌誣告陷害應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查的情形。
問(wèn)：《辦法》施行后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于誣告陷害行為如何進(jìn)行核查和認(rèn)定？
答：《辦法》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中，發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害問(wèn)題線索的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批后啟動(dòng)核查。同時(shí)根據(jù)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》要求，《辦法》重申了上位法規(guī)有關(guān)認(rèn)定誣告陷害行為的權(quán)限，即認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（州）及以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定，被舉報(bào)人涉及省管干部的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。
問(wèn)：《辦法》對(duì)認(rèn)定為誣告陷害的，如何進(jìn)行處理？
答：考慮到實(shí)施誣告陷害行為主體的多樣性，《辦法》規(guī)定了對(duì)不同主體實(shí)施分類處置的方式。其中，對(duì)于誣告陷害人系黨員、監(jiān)察對(duì)象的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分或相應(yīng)處理，涉嫌犯罪的移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于黨員、監(jiān)察對(duì)象以外的其他舉報(bào)人員涉嫌誣告陷害的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)移送有關(guān)單位依規(guī)依紀(jì)依法處理。根據(jù)工作實(shí)際，并參考《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》有關(guān)要求，《辦法》規(guī)定了五類誣告陷害行為從重處理情形，即“手段惡劣，造成不良影響的；嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的；強(qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的；其他造成嚴(yán)重后果的?！?/p>
同時(shí)，《辦法》要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定為有誣告陷害行為的黨員和監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)記錄在案，通報(bào)相關(guān)部門和所在單位。對(duì)查處的誣告陷害典型案件應(yīng)當(dāng)通報(bào)曝光。對(duì)通過(guò)誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格、榮譽(yù)等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正。這些規(guī)定體現(xiàn)了“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，有利于維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。
問(wèn)：《辦法》對(duì)認(rèn)定誣告陷害行為屬實(shí)、對(duì)被誣告陷害人有必要予以澄清的方式是如何規(guī)定的？
答：《辦法》明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定誣告陷害行為屬實(shí)，對(duì)被誣告陷害人有必要予以澄清的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取向被誣告陷害人所在地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說(shuō)明或者當(dāng)面說(shuō)明等三種方式予以澄清。同時(shí)，為進(jìn)一步做好被誣告陷害對(duì)象思想工作，保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為，《辦法》還規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被誣告陷害的黨員干部以及監(jiān)察對(duì)象開展談心談話，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，消除顧慮，伸張正義，引導(dǎo)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
問(wèn)：《辦法》施行后，如何正確處理查處誣告陷害行為和保障公民檢舉控告權(quán)之間的關(guān)系？
答：《辦法》貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》關(guān)于在打擊誣告陷害行為的同時(shí)注意充分保障公民檢舉控告權(quán)利的要求?！掇k法》規(guī)定，堅(jiān)持正面宣傳，教育引導(dǎo)廣大黨員干部、群眾正確行使檢舉權(quán)和控告權(quán)，提倡實(shí)名舉報(bào)，依規(guī)依紀(jì)依法保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益，堅(jiān)決抵制誣告陷害行為。《辦法》還明確，要正確區(qū)分誣告陷害行為和由于認(rèn)知出現(xiàn)偏差或者對(duì)真實(shí)情況不了解等因素作出與實(shí)際不符的錯(cuò)告、誤告等行為。屬于錯(cuò)告的，不得作為誣告陷害行為處理，可以對(duì)檢舉控告人進(jìn)行教育。此外，為了防止打擊報(bào)復(fù)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十九條之規(guī)定，《辦法》明確，借機(jī)打擊報(bào)復(fù)檢舉控告人的，從重或者加重處理。
問(wèn)：如何將《辦法》不折不扣貫徹執(zhí)行到位？
答：制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。新出臺(tái)的《辦法》為今后對(duì)誣告陷害行為的查處提供了制度遵循。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須嚴(yán)格落實(shí)《辦法》要求，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、懲處與教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是、不枉不縱，對(duì)不實(shí)舉報(bào)加強(qiáng)分析、仔細(xì)甄別，善于發(fā)現(xiàn)涉嫌誣告陷害行為的問(wèn)題線索，加大對(duì)誣告陷害行為的查處力度，為受到誣告的干部澄清正名，著力營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。